PROCESO ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
El ordenamiento ecológico se concibe como un proceso de planeación cuyo objetivo es encontrar un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso y minimice el conflicto entre los diferentes sectores sociales y las autoridades en una región. A través del proceso de ordenamiento ecológico se generan, instrumentan, evalúan y, en su caso, modifican las políticas ambientales con las que se busca lograr un mejor balance entre las actividades productivas y la protección al ambiente.
El proceso de ordenamiento ecológico da inicio con la firma un convenio de coordinación en el que se establecerán los siguientes compromisos:
· Integrar el comité de ordenamiento ecológico, asegurándose la representación de los sectores público, privado y social
· Generar el modelo de ordenamiento ecológico y las estrategias ecológicas que formarán parte del programa de ordenamiento ecológico.
· Establecer la bitácora ambiental.
Con el ordenamiento ecológico, la SEMARNAT busca impulsar un esquema de planeación ambiental encaminado hacia el desarrollo sustentable. Dentro de este esquema se promoverá la vinculación y la integralidad de la toma de decisiones en los tres órdenes de gobierno sobre los temas que afectan el patrón de ocupación del territorio, así como la participación de la sociedad y la transparencia en la gestión ambiental.
Comité de ordenamiento ecológico
El comité de ordenamiento ecológico estará integrado por personas, organizaciones e instituciones del sector público, privado y social. El comité se dividirá en dos órganos, el órgano técnico y el órgano ejecutivo. El órgano ejecutivo será responsable de tomar las decisiones para la instrumentación del programa de ordenamiento ecológico. El órgano técnico será el responsable de realizar los estudios y los análisis que se le requieran.
Una vez firmado el convenio de coordinación, la primera responsabilidad del comité de ordenamiento será establecer formalmente la agenda ambiental con la que se integrarán las políticas ambientales para la región. La agenda ambiental estará fundamentada en las bases de información técnica y científica compiladas por la SEMARNAT. Estas bases, deben incluir todos los estudios de ordenamiento ecológico que se haya realizado en la región y los resultados de la participación pública. A lo largo del proceso de ordenamiento ecológico, el comité decidirá cuándo, cómo y con qué información se establecerá el programa de ordenamiento ecológico.
Programa de ordenamiento ecológico
El programa de ordenamiento ecológico deberá incluir una zonificación, los lineamientos ecológicos para cada zona y un conjunto de estrategias ecológicas. Un lineamiento ecológico se define como un enunciado general que refleja la meta o estado deseable de una unidad territorial o zona. Para que sea válido, un lineamiento ecológico deberá cumplir con las siguientes condiciones: (1) establecerse consensuadamente entre los sectores involucrados en el seno del comité de ordenamiento ecológico, (2) fundamentarse con la mejor información técnica y científica, y (3) generarse mediante procedimientos sistemáticos y transparentes.
Por su parte, las estrategias ecológicas incluirán todas las acciones, programas y proyectos de los tres órdenes de gobierno con los que se busca alcanzar los lineamientos correspondientes.
Actualmente, se cuenta con 
términos de referencia para los OE locales 2010, anexo 1 y anexo 2, así como con los terminos de referencia para los OE regionales 2010, anexo 1 y anexo 2, elaborados por la Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial de la SEMARNAT . Estos Términos pueden considerarse como una base general para los ordenamientos ecológicos en su modalidad local y regional respectivamente.
Manuales Interactivos
Con la finalidad de apoyar técnicamente la elaboración de los ordenamientos ecológicos estatales y municipales del país, la SEMARNAT y el INE están elaborando un manual de ordenamiento ecológico. Por el momento, se cuenta solo con manuales de algunos temas como son la participación pública, el análisis de aptitud y técnicas para identificar áreas prioritarias.
Análisis de Decisión Multicriterio Multiobjetivo para el Ordenamiento Ecológico
Métodos para Identificar Áreas Prioritarias de Conservación de la Biodiversidad para el Ordenamiento Ecológico
Lineamientos Técnicos para el Análisis Integral de los Instrumentos de Política Ambiental
Métodos de Participación Pública para la Identificación y Ponderación de Criterios de Decisión en el Ordenamiento Ecológico
Con la finalidad de que los consultores que elaboran ordenamientos ecológicos tengan referencias bibliográficas, se presenta en esta sección una serie de artículos y publicaciones relacionadas con algunos temas como análisis de aptitud, regionalización del territorio y modelos multicriterio, entre otros. Ejemplos:
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PRESENTACIONES DEL Taller para la Revisón de los Terminos de Referencia para la Elaboración de Estudios Técnicos de Ordenamiento Ecológico |
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Estrategia Nacional para el Ordenamiento Ecológico del Territorio en Mares y Costas
El 21 de febrero en Mazatlán, Sinaloa el Presidente Calderón presentó la Estrategia Nacional para el Ordenamiento Ecológico del Territorio en Mares y Costas.
Como parte de las 100 acciones prioritarias del gobierno del Presidente Calderón, en el rubro de Economía Competitiva y Generadora de Empleos se planteó la necesidad de realizar el Ordenamiento Territorial en los mares y costas, debido en gran parte al acelerado desarrollo de algunas actividades económicas que ha inducido un crecimiento desordenado en la zona costera, generando deterioro ambiental y conflictos derivados de la competencia por espacio y recursos.
El objetivo de esta Estrategia es que los mares y las costas del país cuenten con programas de planeación que determinen las zonas con aptitud y potencial para el desarrollo industrial, turístico, agropecuario, acuícola, pesquero y demás actividades productivas, logrando congruencia entre las directrices y ejes rectores del gobierno federal, con las estrategias regionales y las acciones locales.
Discurso Presidente Felipe Calderón
Fotos
El Ordenamiento Ecológico es por definición, un instrumento de planeación que busca lograr un balance entre las actividades productivas y la protección de la naturaleza
En el proceso de Ordenamiento Ecológico este balance lo define los actores sociales a través de la negociación y conciliación de intereses.
Bitácora Ambiental
La bitácora ambiental es el registro público de los avances del proceso de ordenamiento ecológico. Esta bitácora será la herramienta para:
Esta es un renglón de prueba para la página de internet de la DGPAIRS, y se utilizara para poner las viñetas que antes estaban.
· Rendir cuentas a la sociedad sobre el proceso de ordenamiento ecológico
· Facilitar el acceso a la información
· Simplificar la gestión de los proyectos de desarrollo
· Dar certidumbre a los proyectos de inversión pública y privada
· Evaluar el cumplimiento y la efectividad de los lineamientos ecológicos y las estrategias ecológicas
La SEMARNAT cuenta con una serie de lineamientos y criterios que se consideran en la construcción de las Bitácoras Ambientales de competencia de la federación. Dichos lineamientos y criterios tienen la finalidad de establecer estándares del contenido de la Bitácora y de la estructura de las Bases de Datos para que puedan integrarse en el Subsistema de Información sobre Ordenamiento Ecológico, que establece el Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecológico.
El Artículo 64 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico establece que “La Secretaría emitirá lineamientos y criterios que determinen formatos y los estándares para la presentación de los productos derivados del proceso de ordenamiento ecológico que corresponda, para su inclusión en el Subsistema”. Asimismo, se establece la necesidad de contar con Bitácoras Ambientales y un Subsistema de Información sobre Ordenamiento Ecológico, que formará parte del Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales. Debido a ello, la Dirección de Ordenamiento Ecológico de la DGPAIRS, ha elaborado y recopilado documentos que contienen lineamientos y criterios generales y específicos para la creación de Bitácoras Ambientales.
Estos documentos contienen formatos y estándares para documentos, bases de datos y cartografía de los ordenamientos ecológicos, así como estructuras para organizar dicha información en las Bitácoras Ambientales, entre otras cosas. Estos lineamientos y criterios deben seguirse en los procesos de ordenamiento ecológico competencia de la federación, aunque se recomienda tomarlos como referencia para las Bitácoras Ambientales Estatales o Municipales.
Los dias 7 y 8 de octubre de 2004 se realizó un taller para intercambiar ideas y experiencias sobre temas relativos a la construcción de la Bitácora Ambiental y la evaluación del Ordenamiento Ecológico. Aquí se encuentran disponibles las ponencias presentadas.
Reglamento de Ordenamiento Ecológico
Reglamento de Ordenamiento Ecológico publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de agosto de 2003
Conclusiones del Taller de Consulta del Reglamento de Ordenamiento
Reglamento de Ordenamiento Ecológico versión comentada
Estadísticas sobre Ordenamiento Ecológico
La SEMARNAT está haciendo un esfuerzo por concentrar información sobre los procesos de Ordenamiento Ecológico que se llevan a cabo en el País, con la finalidad de ponerlos a disposición del público en general.
Actualmente, se cuenta con un inventario en el cual aparecen aquellos procesos de ordenamiento ecológico en los que ha participado la SEMARNAT, ya sea con apoyo técnico, consultas públicas, convenios y acuerdos, etc. Esta base de datos está organizada de acuerdo con los tipos de ordenamiento y competencias establecidos en la LGEEPA. Seguramente, existen otros procesos de ordenamiento ecológico que están siendo desarrollados por gobiernos estatales o locales, de los cuales no se cuenta con información.
Algunos de los Ordenamientos Ecológicos que aparecen en la Base de Datos pueden consultarse en el Catálogo Público en Línea del Centro de Información para la Gestión Ambiental de la SEMARNAT.
Compendio de Estadísticas Ambientales 2002 en materia de Ordenamiento Ecológico
Informe de la Situación del Medio Ambiente en México 2002 en materia de Ordenamiento Ecológico
Informe de la Situación del Medio Ambiente en México 2005 en materia de Ordenamiento Ecológico
El papel del INE en el Ordenamiento Ecológico
Inventario de Ordenamientos Ecológicos (actualizado a octubre de 2010)
Mapa de Ordenamientos Ecológicos Decretados