Cooperación Internacional

La Cooperación Internacional es una herramienta de suma importancia en la política ambiental nacional ya que genera espacios para abordar cuestiones ambientales ignoradas en las décadas anteriores, impulsa la toma de conciencia sobre la interconexión de los sistemas naturales y sobre la responsabilidad compartida internacional frente a los bienes globales comunes, genera posibilidades para la cooperación global y regional, permite la creación de instrumentos legales, adoptando programas de acción para atender los problemas del medio ambiente y el desarrollo sustentable y constituye un mecanismo de cooperación que permite mantener y promover el desarrollo de acciones y proyectos conjuntos sobre el medio ambiente y la biodiversidad mundial y nacional.

De esta manera la cooperación internacional se basa en Acuerdos y Convenios Internacionales que establecen, dependiendo del objeto de su creación, criterios técnicos que obligan al país contratante a adoptar las resoluciones y recomendaciones establecidas para su aplicación práctica; reglas administrativas de operación a nivel internacional entre los países miembros que los obligan a implementar dentro de su marco jurídico los mecanismos administrativos de operación; y representan la posibilidad de obtener fuentes de financiamiento o apoyo a través de iniciativas que permiten a los países socios acceder a recursos económicos para la implementación de proyectos.

Bajo este contexto la perspectiva de la Dirección General de Vida Silvestre ante los Convenios y Acuerdos Internacionales es utilizar los mecanismos de cooperación internacional como una herramienta que impulse y contribuya a la protección de la biodiversidad, logrando un aprovechamiento sustentable a través del manejo de la vida silvestre, la participación de los sectores de la sociedad, una gestión pública eficiente y de calidad; en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

A continuación se describen los principales Convenios y Acuerdos internacionales a los que la Dirección General de Vida Silvestre da seguimiento de acuerdo a sus atribuciones:

Comité Trilateral Canadá/México/E. U. A. para la Conservación y el Manejo de la
Vida Silvestre y los Ecosistemas

En abril de 1996 las agencias de conservación de vida silvestre de E. U. A., México y Canadá, firmaron un Memorándum de Entendimiento en la Ciudad de Oaxaca, México donde se estableció el Comité Trilateral para la Conservación y Manejo de Vida Silvestre y Ecosistemas. Este acuerdo unió por primera vez a las 3 naciones de Norteamérica, consolidando un esfuerzo continental para la conservación y el manejo de la vida silvestre y de los ecosistemas.

El Comité facilita y promueve la cooperación y coordinación entre las agencias de vida silvestre de los tres países a través de proyectos y programas para la conservación y manejo de vida silvestre, plantas, diversidad biológica y ecosistemas de interés mutuo; además de las oportunidades de colaboración con otras entidades asociadas e interesadas.

Las delegaciones de cada país se reúnen anualmente para tratar diversos temas en Mesas de Trabajo que reportan resultados a un cuerpo ejecutivo compuesto por los directores de las tres agencias de vida silvestre.

Actualmente hay 5 mesas de trabajo: Aplicación de la Ley, Conservación de Ecosistemas, Especies Compartidas de Interés Común, Aves Migratorias y CITES.

Derivado de la XIV Reunión Anual (Mayo de 2009, Miami, Florida, E.U.A.) se continúa trabajando en diversas actividades relevantes y de interés para los tres países, mismas que se resaltan en el Informe de País, cuyos temas sobresalientes inherentes a la DGVS se enfocan a:

· Legislación: Adición del artículo 60 bis 2 a la Ley General de Vida Silvestre, en el cual se estipula que el aprovechamiento extractivo de psitácidos en México.

· Instrumentos de cooperación: Firma del Memorando de Entendimiento (MOU) entre la Secretaría de medio Ambiente y Recursos Naturales (CONANP http://www.conanp.gob.mx/ y la Dirección General de Vida Silvestre) y el Departamento de Caza y Pesca de Nuevo México; mediante el cual se contribuirá en la recuperación de especies en riesgo de interés común como el berrendo, cóndor, jaguar, lobo mexicano y borrego cimarrón.

· Presentación de las Estrategias para la conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las aves playeras y de las aves acuáticas y sus hábitat en México; las cuales destacan las acciones que realizan México, Canadá y Estados Unidos en favor de los hábitats, el análisis del estado en que se encuentran las poblaciones de estos grupos y el establecimiento de las líneas de investigación para el intercambio de información.

· Continuidad a los trabajos para que la especie cocodrilo moreleti se ubique correctamente en las categorías de instrumentos internacionales de conservación en especifico CITES y la Endangeret Species Act (ESA).

Para mayor información favor de accesar a: http://www.trilat.org

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre

Es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos, su finalidad es velar porque el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. Se firma el 3 de marzo de 1975 y México se adhiere el 2 de julio de 1991, entrando en vigor el 30 de septiembre de ese año.

La Convención somete el comercio internacional a controles; toda importación, exportación, reexportación o introducción procedente del mar, debe autorizarse mediante un sistema de concesión de licencias. Para información más detallada favor de accesar a: http://www.cites.org/esp/index.shtml

Cada Parte tiene designada una Autoridad Administrativa (para México es la DGVS) que se encarga de administrar el sistema de concesión de licencias y, una Autoridad Científica (para México es la CONABIO http://www.conabio.gob.mx/) que se encarga de prestar asesoramiento acerca de los efectos del comercio sobre la situación de las especies. La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) http://www.profepa.gob.mx/profepa es la Autoridad de Aplicación de la Ley.

Como parte del seguimiento de esta convención durante el 2009, la DGVS participó como integrante de la Delegación Mexicana en:

· 18ª Reunión del Comité de Flora en Buenos Aires, Argentina del 17 al 21 de marzo de 2009, donde se atendieron temas sobre la evaluación del examen del comercio significativo, el taller internacional de expertos sobre dictámenes de extracción no perjudicial, el informe sobre la labor realizada por el grupo de trabajo sobre la caoba y el examen de Euphorbia spp. suculentas en el Apéndice II.

· 24ª Reunión del Comité de Fauna del 20 al 24 de abril de 2009, en Ginebra, Suiza donde se atendieron temas sobre el comercio significativo, cría en granjas (examen de la utilización del código de origen "R"), taller internacional de expertos sobre dictámenes de extracción no perjudicial, examen periódico y cuestiones sobre nomenclatura.

· 58ª Reunión del Comité Permanente del 6 al 10 de julio de 2009, en Ginebra, Suiza, donde se participó en los distintos grupos de trabajo y diversos temas relevantes.

Para el 2010 la Dirección General de Vida Silvestre participará en 15ª Reunión de la Conferencia de las Partes de la CITES y la 59ª Reunión del Comité Permanente de la CITES que tendrán verificativo en Doha, Catar durante el mes de marzo.

Acta Norteamericana para la Conservación de Humedales

NAWCA Programa México

En el 1989, el Congreso de los Estados Unidos aprobó el Acta Norteamericana para la Conservación de Humedales (NAWCA) con la finalidad de proteger, restaurar y manejar ecosistemas de humedales y otros hábitats para mantener poblaciones sanas de aves migratorias en toda Norteamérica, y a partir del 2002 se incluyeron otras especies asociadas con hábitats ubicados en los humedales.

Esta ley tiene como propósito central el promover asociaciones entre agencias públicas y grupos interesados para:

1. Proteger, mejorar, restaurar y manejar una apropiada distribución y diversidad de ecosistemas de humedales y hábitats asociados, para el beneficio de las aves migratorias, peces, y otra vida silvestre asociados con ecosistemas de humedales en Norteamérica.

2. Mantener o mejorar la distribución actual de las poblaciones de aves migratorias asociadas con los humedales; y

3. Mantener la abundancia de aves acuáticas (patos, gansos y cisnes) y otras poblaciones de aves migratorias asociadas con los humedales en concordancia con los objetivos del Plan de Manejo de Aves Acuáticas de Norteamérica, el Plan para la Conservación de Aves Playeras de los Estados Unidos, el Plan para la Conservación de Aves Acuáticas de las Américas, los Planes de Conservación de Aves de Compañeros de Vuelo y las obligaciones internacionales contenidas en los tratados y convenios sobre aves migratorias y otros acuerdos con Canadá, México y otros países.

Cada año se autoriza el uso de fondos para los tres países de Norteamérica con objeto de alcanzar los propósitos del Acta. Para el Programa NAWCA en México, en los últimos cinco años, se han destinado más de $2.5 millones por año.

Las propuestas deben fomentarán a largo plazo programas sustentables y efectivos para la conservación de aves migratorias asociadas a los humedales y otras especies de vida silvestre que dependen de éstos en los siguientes rubros:

1. La adquisición de propiedades de tierra, adquisición de derechos de agua de ecosistemas de humedales u hábitats.

2. La restauración, manejo o mejoramiento de ecosistemas de humedales y hábitats.

3. Para el Programa del NAWCA en México, serán incluidas actividades de capacitación técnica, desarrollo de infraestructura necesaria para la conservación y manejo de humedales, y estudios sobre el uso sustentable de los recursos de los humedales.

Para cada USD$1 recibido en fondos del NAWCA, el solicitante deberá comprometer cuando menos USD$1 en fondos de los socios involucrados en el proyecto, en efectivo.

Los solicitantes pueden ser:

Individuos, corporaciones, sociedades, asociaciones, cooperativas, ejidos o cualquier otra entidad privada.
Funcionario, empleado, agente, agencia o dependencia del Gobierno Federal siempre y cuando tengan un sistema bancaria dedicado a la transferencia de fondos directamente a la agencia o dependencia (fideicomiso o cuentas separadas del gobierno central), estado, municipalidad o subdivisión política de un estado.
Universidades u otras instituciones de educación.
Organizaciones internacionales.

Este programa de apoyo a proyectos de conservación y manejo de humedales se administra por el gobierno federal de los Estados Unidos a través de la División de Conservación de Hábitat para Aves (DBHC) del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS). La Dirección General de Vida Silvestre de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales de México (DGVS/SEMARNAT), respalda el programa con su participación en la evaluación de propuestas.

La formulación de cada una de las propuestas que podrán someter los diferentes sectores de la sociedad, debe realizarse bajo los términos de referencia establecidos por ambas agencias de vida silvestre, los cuales están disponibles en el sitio web del NAWCA Programa México http://www.fws.gov/birdhabitat/grants/nawca/Standard/Mexico/index.shtm

La fecha límite para la recepción de propuestas es el 1 de junio de cada año, para el USFWS a las 17:00 horas, hora de Washington, D. C. y para la Dirección General de Vida Silvestre a las 18:00 horas, hora del centro.

Para mayor información favor de contactar a:

Leonel Urbano (lurbano@semarnat.gob.mx), Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Dirección General de Vida Silvestre (DGVS), en el Distrito Federal en el número telefónico 56 24 36 59.

Ellen Murphy (ellen_murphy@fws.gov), Mexican Standard Grants Program Coordinator, U. S. Fish and Wildlife Service.

Reunión de socios del NAWCA Programa México

En febrero de 2007, la Dirección General de Vida Silvestre y la División de Conservación de Hábitat para las Aves del USFWS, organizaron el Segundo Taller de Responsables de Proyectos de Humedales Apoyados por el NAWCA, en las instalaciones del Centro Félix de Jesús, ubicado en el Centro de Tlalpan, Distrito Federal. Considerando que la información generada mediante la implementación y desarrollo de estos proyectos es una herramienta se suma importancia para la conservación y restauración de humedales, se ponen a disposición los resultados:

Resúmenes Proyectos NAWCA

Situación actual del NAWCA Programa México.

En el NAWCA Programa México 2009, ingresaron para su consideración 30 proyectos, de los cuales fueron aprobados 9, beneficiando a prácticamente todos los estados del país, con un monto en efectivo autorizado de US $2,835,041.00

Para el ciclo actual del NAWCA Programa México 2010, se tienen ingresadas 26 propuestas de proyectos para su financiamiento con un monto en efectivo solicitado de US $5,423,266.00, las cuales se encuentran en evaluación por la División de Conservación de Hábitat para Aves del USFWS y la Dirección General de Vida Silvestre de la SEMARNAT.

Acuerdos Bilaterales

Adicionalmente se cuenta con Acuerdos Bilaterales de colaboración establecidos formalmente a través de la firma de documentos entre la DGVS o la SEMARNAT y entidades estatales de los Estados Unidos de América, como ejemplo se tiene:

· Memorándum de entendimiento entre el Arizona Game and Fish Department y la Dirección General de Vida Silvestre (firmado en marzo de 2008).

· Memorándum de entendimiento entre la SEMARNAT (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas – Dirección General de Vida Silvestre) y el Departamento de Caza y Pesca del Estado de Nuevo México (firmado en febrero de 2009).

· Protocolo para Intercambio de Vida Silvestre entre el Texas Parks and Wildlife (posibilidad de replantearlo como un Memorándum de entendimiento para la gestión de la vida silvestre).


SEMARNAT. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209 Col. Jardines de la Montaña 14210 DEL. Tlalpan México, D.F. 56280600